石油协议难解南北苏丹矛盾
8月5日,石油苏丹南北苏丹终于达成了一份石油协议,协议根据协议,难解南北信用盘飞单南苏丹同意按每桶石油9.46美元的矛盾价格向苏丹支付石油设施使用费。显而易见,石油苏丹这一报价肯定无法让苏丹满意,协议看起来这次的难解南北石油交易根本无法缓和双方的矛盾。此前,矛盾苏丹要求的石油苏丹使用费是每桶36美元。
另外,协议信用盘飞单南苏丹同意“一次性”支付苏丹约30亿美元,难解南北补偿因南苏丹独立给苏丹留下的矛盾财政缺口。苏丹方面表示,石油苏丹协议“过得去”,协议但没有达到双方的难解南北预期,数字不太满意,但总比没有强。
在我看来,眼下苏丹的经济问题已经非常严重了,这点钱根本不顶事儿。据了解,这一协议将持续3年半,到那时,南苏丹通向肯尼亚或吉布提的石油管道可能会完工,南苏丹还能否续签这一协议尚存疑惑。
自去年7月南苏丹宣布独立之后,两边对于独立前整个苏丹75% 产量的、约合47000桶石油/日的“国界”问题一直无法达成一致。世界银行数据显示,这些石油产量每年能够为喀土穆带来85%的出口收入,2011年上半年这笔收入达到75亿美元,如果失去这些石油,苏丹经济前景堪忧。
事实上,南北分手后,南苏丹还是带走了将近3/4的石油产能,但由于出口石油要途经苏丹,双方各占据有利的一面,达成共识的确对两边都有好处。眼下的情况就是,油田大部分位于南边,而输油管道、炼油厂和海运码头等基础设施几乎全部位于北边。
然而说起来容易做起来难,南北苏丹谁也不愿退让一步,去年年底,苏丹以南苏丹没有支付石油设施使用费为理由,扣下南苏丹部分石油。而今年1月,南苏丹“接下战书”,不仅关闭所有油井,还停止了通过苏丹出口石油的活动。由此,南北两边的财政收入都陷入困境。
苏丹和南苏丹的财政收入都严重依赖石油。失去了这一大笔收入,苏丹会陷入前所未有的悲惨境地,通货膨胀将继续上涨,苏丹镑会继续贬值。
不管如何,这份协议终归是白纸黑字落实出来了。对于这一结果,多国都十分欢迎,美国甚至打算放宽对苏丹的制裁。但不少业内人士对美国的做法嗤之以鼻,称其为鳄鱼的眼泪。
在我看来,南北苏丹彻底分裂,美国的“功劳”不可磨灭。一直以来,大谈人权、自由和民主的美国,公开支持南苏丹独立,并以后者的“监护人”的姿态自居。在南苏丹宣布独立后,美国就迫不及待地为其提供军事装备,今年1月,奥巴马还下令派遣了一批部队,旨在“帮助南苏丹人独立”。
有学者直言不讳地讽刺说,美国对苏丹石油资源虎视眈眈,南苏丹就是其选中的“傀儡政权”,南北两边本就缺乏信任,谈判基础十分薄弱,美国此时趁虚而入完全有趁火打劫之嫌,如果南苏丹还不能认清这一局面,结果可想而知。
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